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政协重庆市九龙坡区委员会提案办理协商实施办法

[作者: 更新时间:2015-07-20 文章录入:九龙坡政协 浏览量:8057]

  为认真贯彻中共十八大精神,加强社会主义协商民主制度建设,推进协商民主向广泛、多层、制度化发展,根据《中共重庆市九龙坡区委关于印发政治协商规程(试行)的通知》(九龙坡委〔2013〕45号)精神,结合我区政协工作实际,制定本实施办法。

  第一条 提案办理协商是人民政协政治协商的重要方式之一,是政协参加单位和政协委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要渠道。

  第二条 提案办理协商的主体是政协组织、政协各参加单位和政协委员(以下简称提案者)、承办单位。提案办理协商实质是政协组织、提案者、承办单位三方就提案办理进行的各种协商行为,主要表现为政协组织与提案者的协商、政协组织与承办单位的协商、承办单位与提案者的协商。主要分为三个阶段,即提案办理前、办理中和办理后。

  第三条 提案办理协商的原则:先协商后立案,先协商后交办,先协商后办理,办理情况反馈。

  第四条 提案办理协商的主要形式

  (一)由区政协领导牵头,就重点提案或民主党派集体提案举办专题协商会,集中进行协商办理。

  (二)由区政协提案委员会、区政府办公室牵头,选择一批具有全局性、前瞻性,涉及办理的部门较多,办理难度大的提案,召开提案办理协商会。

  (三)由区政协提案委员会牵头,对承办较多提案的单位走访、调研,组织提案者集中与承办单位进行办理协商。

  (四)由提案承办单位召开与提案者的协商会。

  第五条 提案交办前的协商

  (一)提案征集和发动。区政协根据区委要求、组织提案委员会就全区经济社会发展中的问题,向政协各参加单位和政协委员发动征集提案。政协各参加单位和政协委员要围绕区域经济社会发展中的问题、深入调研,掌握实情,形成有情况、有分析、有具体建议的提案。区政协可以事先与区委、区政府进行协商,到职能部门调研走访,确定提案线索;召开党派团体及有关界别的座谈会,征集提案线索,并就一些问题组织提案者开展实地调研,进行提案前的专题协商,增强提案的前瞻性和针对性。

  (二)提案审查。严格提案立案标准,严把提案质量关。对一些针对性和可操作性不强的提案,提案委员会要与提案者协商,进一步补充材料,修改完善。对有争议的提案,由提案审查委员会或提案委员会三分之二以上委员通过方可立案。

  (三)提案交办。区委办公室、区政府办公室、区督查局、区政协提案委员会协商共同确定提案承办单位、提案改办、联合召开提案交办会等事项。对重点提案的办理方案,严格按照《重点提案督办工作实施细则》执行。

  第六条 提案办理中的协商

  (一)承办单位要规范提案办理内部运行机制。在收到提案后,要制定办理方案,主要内容为提案分析、办理目标、办结时限、落实措施、责任分工和质量要求等。

  (二)承办单位要加强与提案者的协商,把与提案者“面商”作为政协提案办理工作的必要环节。通过座谈调研、登门走访等方式,认真听取提案者的意见和建议,共同探讨解决问题的办法。确因特殊情况不能“面商”,可通过电话沟通进行协商。

  (三)重点提案办理。区委办、区政府办、区督查局、区政协提案委员会通过会议讨论、电话沟通、书面沟通等协商形式,协商推荐确定重点提案和重点提案领办领导、政协领导督办方案等事项。

  (四)举行提案办理协商会,由区政协组织,邀请提案领办领导和涉及的分管领导到会听取意见建议,提案承办和协办部门的负责人与提案者面对面交换意见,研究提案办理方案和落实提案建议相关事宜。

  (五)承办单位要在收到政协全体会议期间的提案之日起5个月内,收到政协全体会议闭会期间的提案3个月内,对提案作出书面答复,答复前必须与区督查局进行协商。

  第七条 提案办理后的协商

  (一)区政协召开的提案办理协商会议由区政协提案委员会归纳整理并形成会议纪要、情况报告等文件。根据协商意见建议的重要程度,分别报区委、区政府和高新区管委会,送有关镇街、部门和单位;特别重要的意见建议,经区委、区政府领导同意,提交区委常委会或区政府常务会研究。承办单位与提案者的协商会议,由承办单位形成会议纪要,并报区督查局区政协提案委员会备案。

  (二)提案委员会在收到承办单位答复文件后,及时与提案者沟通,收集提案者对办理结果的评价,并将结果反馈给区督查局和提案承办单位。对不满意提案,提出再次办理意见。

  (三)区政协提案委员会、区督查局每年开展一次提案办理“回头看”工作,针对提案办理中承办单位已经承诺,办理结果尚无结论的提案进行“回访”,促成提案办结。

  第八条 提案办理督查。承办单位要定期检查提案办理进度情况,协调解决提案办理中的难点问题,每月向区政协提案委员会、区督查局报送一次办理情况,区督查局向区委办、区政府办、高新区管委会办通报。每年底,重点提案办理结果将在九龙新闻和九龙报等媒体上进行公示

  第九条 区领导对协商成果文件的重要批示,由区委办公室、区政府办公室、区政协提案委员会和高新区管委会办公室及时反馈相关镇街、部门和单位。相关镇街、部门和单位认真研究落实区领导的批示和协商成果,并在30天内将办理落实的情况书面送区政协提案委员会。

  第十条 本实施办法自发文之日起试行,由区政协提案委员会负责解释。

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